Bogotá D.C., abril 17 de 2024
Redacción: Disruptiva
Fotografía: Foto de archivo
El concejal José Cuesta Novoa ha lanzado una denuncia pública sobre presuntas irregularidades en la ejecución del Plan de Alimentación Escolar (PAE) en el Distrito Capital de Bogotá. Esta acusación ha generado un debate sobre la transparencia y calidad de los alimentos suministrados a los estudiantes de la capital colombiana.
Contexto del Programa de Alimentación Escolar (PAE)
El PAE en Bogotá es financiado por el Proyecto de Inversión 7736, en vigor durante el período 2022-2024, como parte del Plan de Desarrollo de la alcaldesa Claudia López. Este programa tiene como objetivo principal asegurar el acceso y permanencia de los niños, niñas y adolescentes en el sistema educativo distrital, beneficiando a aproximadamente 739 mil estudiantes matriculados en las 406 Instituciones Educativas Distritales (IED) de Bogotá.
Supervisión y Gestión del PAE
El concejal Cuesta ha señalado que la supervisión, distribución y gestión del PAE en Bogotá recae en la Secretaría de Educación del Distrito y en la caja de compensación Compensar. Sin embargo, ha levantado preocupaciones sobre la transparencia de este proceso, especialmente en relación con el operador ganador del proceso licitatorio, que ha sido acusado de emitir órdenes de compra beneficiando a empresas de dudosa reputación.
Irregularidades Detectadas
Recientemente, el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima) junto con la Contraloría Distrital han tomado medidas drásticas al suspender las plantas higienizadoras de producción de Alimentos PIPPO S.A.S., proveedor del PAE, debido a la detección de niveles de lactosuero superiores a los permitidos en los productos suministrados. Esto significa que más de 735,000 niños y niñas de Bogotá han estado consumiendo alimentos con estándares nutricionales y de calidad cuestionables, y se les estaría entregando alimentos elaborados con lactosueros en lugar de leche e incluso rendidos con agua, así como frutas en estado de descomposición, lo cual no se corresponde con los términos del contrato.
Más de un millón de unidades del producto lácteo adulterado por la empresa de Alimentos PIPPO S.A.S, habrían sido consumidos por los estudiantes de la ciudad de Bogotá.
Contrato y Proceso Sancionatorio
El concejal José Cuesta Novoa ha destacado el contrato 71103 de 2023 registrado en SECOP II, celebrado por la Secretaría de Educación de Bogotá con el operador señalado por un valor de más de 8 mil millones de pesos. Este contrato ha sido objeto de un proceso sancionatorio por parte de Invima debido a las irregularidades detectadas en los productos suministrados.
Cuestionamientos sobre la Selección del Operador
Una de las principales preocupaciones planteadas por el concejal es la presunta falta de transparencia en el proceso de selección de los operadores del PAE. Aunque Compensar, el operador actual, cuenta con más de 30 años de experiencia, se cuestiona si la Caja de Compensación Cafam, con más de 60 años de experiencia, habría sido una opción más adecuada. Esta controversia pone en entredicho la distribución de alimentos de calidad a los estudiantes de Bogotá.
Al parecer Cafam habría ganado la licitación al demostrar mayor experiencia, pero sin embargo fue adjudicada a Compensar quien habría tercerizado la prestación del servicio firmando un subcontrato con la empresa de Alimentos PIPPO S.A.S., una empresa que ya había sido denunciada por la Asociación de Educadores ADE por suministrarle manzanas en estado de descomposición a los estudiantes.
Acciones Propuestas
El concejal de Bogotá ha anunciado que solicitará una investigación penal sobre las presuntas irregularidades relacionadas con la ejecución del PAE, además de iniciar un debate de control político para exponer estas preocupaciones ante el Concejo de Bogotá. También hizo un llamado a la Fiscalía General de la Nación para que inicie un proceso penal por estas acciones que pusieron en riego la vida de 735.000 niños, niñas y adolescentes de la capital.
¿Qué es el Plan de Alimentación Escolar (PAE)?
El PAE es un programa que busca garantizar el acceso a alimentos nutritivos a los estudiantes de instituciones educativas, especialmente aquellos en situación de vulnerabilidad.
¿Quiénes son los responsables de supervisar el PAE en Bogotá?
La supervisión del Programa de Alimentación Escolar (PAE) en Bogotá se lleva a cabo por diferentes entidades que trabajan en conjunto para garantizar la calidad, transparencia y buen funcionamiento del programa. Estas entidades son:
1. Secretaría de Educación del Distrito (SED):
- Es la entidad responsable de la planeación, organización, ejecución y evaluación del PAE.
- Realiza la contratación de los operadores que prestan el servicio de alimentación escolar.
- Monitorea y supervisa el cumplimiento de los contratos con los operadores.
- Atiende las quejas y reclamos de la comunidad educativa relacionados con el PAE.
2. Veeduría Distrital:
- Es un organismo independiente que vigila la gestión pública.
- Realiza auditorías y controles al PAE para verificar el cumplimiento de la ley y las normas.
- Presenta informes y recomendaciones a la SED sobre el funcionamiento del PAE.
3. Contraloría de Bogotá:
- Es el órgano de control fiscal del Distrito Capital.
- Ejerce control financiero sobre los recursos destinados al PAE.
- Investiga las denuncias por irregularidades en el manejo de los recursos del PAE.
4. Procuraduría General de la Nación:
- Vigila la legalidad de los actos administrativos relacionados con el PAE.
- Investiga las quejas por presuntas violaciones de los derechos de los estudiantes en el marco del PAE.
- Ejerce acciones disciplinarias contra los funcionarios públicos que incumplan sus obligaciones en relación con el PAE.
5. Defensoría del Pueblo:
- Protege los derechos de los estudiantes en relación con el PAE.
- Investiga las quejas por presuntas violaciones de los derechos de los estudiantes.
- Promueve la conciliación entre las partes involucradas en conflictos relacionados con el PAE.
6. Comunidad educativa:
- Los padres de familia, estudiantes y docentes también juegan un papel importante en la supervisión del PAE.
- Pueden denunciar irregularidades ante las entidades competentes.
- Pueden participar en los comités de alimentación escolar de las instituciones educativas.
- Pueden realizar encuestas de satisfacción para evaluar la calidad del servicio de alimentación escolar.
Es importante destacar que la supervisión del PAE es un proceso continuo que se lleva a cabo en diferentes niveles. La participación de todas las entidades y actores involucrados es fundamental para garantizar que el programa cumpla con su objetivo de brindar una alimentación escolar de calidad a los estudiantes de Bogotá.
¿Qué papel juega el INVIMA en la supervisión del PAE?
El Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima) también juega un papel importante en la supervisión del Programa de Alimentación Escolar (PAE) en Bogotá, aunque su función se enfoca específicamente en la garantía de la calidad e inocuidad de los alimentos que se entregan a los estudiantes.
Las acciones del Invima en el marco del PAE se centran en:
- Vigilar y controlar la producción, almacenamiento, distribución y expendio de los alimentos del PAE.
- Tomar muestras de los alimentos para su análisis en laboratorios.
- Realizar inspecciones a los operadores del PAE para verificar el cumplimiento de las normas sanitarias.
- Emitir certificados de calidad para los alimentos del PAE.
- Investigar las denuncias relacionadas con la calidad e inocuidad de los alimentos del PAE.
- Sancionar a los operadores del PAE que incumplan las normas sanitarias.
En febrero de 2024, el Invima alertó sobre la presencia de altos niveles de lactosuero en leche ultra pasteurizada que era utilizada en el PAE de Bogotá, Santander y Cesar. Esta situación generó la suspensión de la producción de leche en las plantas proveedoras y la congelación de los lotes afectados.
El Invima trabaja en conjunto con la Secretaría de Educación del Distrito y otras entidades para garantizar que los estudiantes de Bogotá reciban alimentos seguros y de calidad en el marco del PAE.
Para obtener más información sobre el papel del Invima en el PAE, puedes consultar los siguientes recursos:
- Página web del Invima: https://www.invima.gov.co/
- Acuerdo entre el Invima y la Unidad de Alimentos para Aprender para fortalecer el PAE: https://www.invima.gov.co/sala-de-prensa/comunicados/el-invima-y-la-unidad-de-alimentos-para-aprender-juntos-por-el-fortalecimiento-del-programa-de-alimentacion-escolar-pae
- Noticia sobre la presencia de lactosuero en leche del PAE:
¿Cuáles son las irregularidades detectadas en el PAE de Bogotá? Se han detectado irregularidades en la calidad de los alimentos suministrados, incluyendo niveles de lactosuero superiores a los permitidos, así como preocupaciones sobre la transparencia en el proceso de selección de los operadores del programa.
El operador facturó leche, pero entregó lactosuero a los estudiantes, lo cual constituiría el delito de estafa.
Conclusión
La denuncia realizada por el concejal José Cuesta Novoa ha puesto de manifiesto la necesidad de revisar y mejorar el proceso de ejecución del Plan de Alimentación Escolar en Bogotá. Es fundamental garantizar la transparencia y la calidad en la distribución de alimentos a los estudiantes, así como tomar medidas efectivas para corregir las irregularidades detectadas.
